Warum ist Lobbying nur großen Unternehmen mit tiefen Taschen vorbehalten, die sich Millionen-Dollar-Budgets leisten können? Der Forscher Alberto Alemanno argumentiert, dass diese Aktivität von diesen großen Gruppen monopolisiert wurde, die normalerweise „private Interessen“ und keine allgemeinen Interessen verteidigen. Der Autor des Buches „The Good Lobby“ glaubt, dass diese Aktivität entmystifiziert werden muss, insbesondere aufgrund der mangelnden Transparenz von Regierungen und öffentlichen Verwaltungen verpönt. Und vor allem für Bürger und Nichtregierungsorganisationen öffnen, die wirklich „allgemeine Interessen“ vertreten. Natürlich mit klaren Regeln, die in einer Verordnung festgelegt sind, und mit viel mehr Licht und Stenographen.
Spanien befindet sich nach Ansicht von Alemán in einer nicht sehr unterschiedlichen Situation von anderen südeuropäischen Märkten wie Italien, Griechenland, Portugal oder sogar Frankreich. In einem Interview mit La Información nach der Präsentation des Buches argumentiert er, dass der Weltraum durch das Fehlen einer Gesetzgebung, die Transparenz auf beiden Seiten (der Interessengruppe und dem Politiker) erfordert, zu einer „Black Box“ wird. . Und dies erzeugt zwei Effekte. Erstens wird ein Sekundärmarkt von Beratern aller Art geschaffen, um Zugang zu verschiedenen Akteuren zu verkaufen. Und zweitens ist Politikern nicht die gleiche Zugangsberechtigung garantiert. „Eine NGO hat nicht die gleiche Attraktivität und das hilft dem politischen Prozess nicht, weil am Ende nicht alle Interessen am Entscheidungstisch vertreten sind“, argumentiert er.
Nur acht der 27 Länder der Europäischen Union haben ein nationales Transparenzregister – Spanien gehört nicht dazu, obwohl erwartet wird, dass es in dem neuen Gesetz geregelt wird, das sich in der Entwurfsphase befindet. Laut Alemanno wurden in den letzten Jahren viele Fortschritte erzielt. Er legt jedoch den Finger auf die Wunde: Die Art der von Unternehmen angeforderten Informationen sei „sehr wenig granular“. Das heißt, Alphabet kann versichern, dass es 5 Millionen Euro für „Lobbying“-Aufgaben in Brüssel ausgegeben hat, aber es ist nicht wirklich bekannt, wofür das Geld verwendet wurde, Gruppen von Treffen mit Gesetzgebern abgehalten wurden oder was dort diskutiert wurde Sitzungen. Im spanischen Fall gibt es derzeit kein staatliches Register, aber es gibt ein Register einiger spezifischer Organisationen wie wichtiger Stadtverwaltungen wie Madrid oder der Nationalen Kommission für Märkte und Wettbewerb (CNMC).
Dieser Mangel an Informationstransparenz schafft Sekundärmärkte für den Zugang zu Informationen. Informationsanbieter wie die Ratingagenturen Moody’s, S&P oder Dow Jones bieten Berichte zur „politischen Verantwortung“ von Unternehmen anhand von Indizes an. Obwohl dies etwas mehr Licht ins Dunkel bringt, besteht weiterhin ein Mangel an granularen Informationen, da es sich um proprietäre Technologien handelt, die weder die gestellten Fragen noch die Antworten der Gruppen enthalten.
In diesem Zusammenhang ist die Genehmigung von Transparenzgesetzen in dieser Tätigkeit der Schlüssel zur Bereitstellung von Licht und Stenographen. Für diesen Professor für EU-Recht und -Politik an der HEC Paris gibt es mehrere Prioritäten in der Gesetzgebung in Spanien und der EU. Einer davon ist die Einführung einer Nachfrage nach Informationen darüber, was Unternehmen für „Lobbying“ ausgeben, mit wem sie sich treffen, welche Position sie in jeder der Initiativen einnehmen … ein ehemaliger Gesetzgeber“, betont er. Er versteht, dass das, was relevant ist, nach jahrelanger Fokussierung auf Unternehmen auch Verpflichtungen für den Politiker schafft. „Die Gesetzgebung hat sich historisch auf den Lobbyisten konzentriert und wurde stigmatisiert; Andererseits wurden dem Politiker keine Verpflichtungen auferlegt“, erklärt er. Der andere Schlüssel ist, den sozialen Organisationen viel mehr Macht zu geben, um an diesem „Entscheidungstisch“ eine Stimme zu haben.
„In den kommenden Jahren wird viel mehr über Lobbying gesprochen werden; Es wird eine Nachfrage von Investoren, Mitarbeitern und Verbrauchern geben, dass diese Aktivität sichtbarer wird“, verteidigt Alemán
Eines der fortschrittlichsten Länder ist laut Alemanno Irland. Er hat eine Transparenzregelung eingeführt, die sich vor allem auf den Politiker konzentriert, mit „radikaler Transparenz“. Ein anderes ist das von Chile, mit einem Gesetz, das ebenfalls in diese Richtung geht. In Spanien wird die Regierung Anfang November im Ministerrat einem Gesetzentwurf zur Transparenz von Interessengruppen folgen, in dem ein Register von Lobbys und ein System des sogenannten „regulatorischen Fußabdrucks“ eingerichtet werden. das heißt, im Gedächtnis der Analyse der normativen Auswirkungen der Änderungen festzuhalten, die in einem Text durch diese Tätigkeit der „Lobby“ eingeführt wurden. Trotzdem deutet alles darauf hin, dass dieses Gesetz auf die nächste Legislatur warten muss.
Die Rolle der Technologie
Unabhängig von der Regulierung, welche Rolle kann Technologie dabei spielen, Politikern mehr Zugang zu diesem „Druck“ unter kleineren Gruppen oder sozialen Kollektiven zu verschaffen? Eine der vor Jahren etablierten Modalitäten ist die Plattform zur Unterschriftensammlung. Alemanno steht dieser Art von Plattformen sehr kritisch gegenüber, da er der Meinung ist, dass sie in „Klick-Aktivismus“ enden, der nicht weiter geht. Er versteht, dass diese Art von digitalen Tools viel mehr Transparenz darüber schaffen wird, was passiert, nachdem der Name in die Liste gestempelt wurde, und verpflichtet die Bürger, die sich beteiligen, den Druck über die Unterschrift hinaus zu erhöhen.
Was ist der Anreiz für einen Politiker, all diese Punkte in einer Verordnung anzusprechen, die ihn zwingt, die Fenster seiner Büros zu öffnen? „Es gibt demokratische Müdigkeit; es gibt eine Art Verdacht über seine Tätigkeit. Wenn er also kein Gesetz vorschlägt oder unterstützt, haben Sie etwas zu verbergen“, fügte er hinzu. Er ist optimistisch. Er glaubt, dass wir in den nächsten Jahren mehr von „Lobbying“ hören werden. Er glaubt, dass die einzige Auswirkung auf das Management von Unternehmen, die nicht analysiert wird, diese ist. „Und wie bei der ökologischen oder sozialen Verantwortung werden Investoren, Mitarbeiter und Verbraucher die Forderung stellen, diese Aktivität sichtbarer zu machen, weil sie mehr wissen wollen und diejenigen, die dies nicht tun, bestraft werden“, schließt er.
